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    巫山县促进农产品加工业发展实施意见政策解读

    日期:2020-09-25来源:农业农村委

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    巫山县促进农产品加工业发展实施意见

    政策解读


    一、政策出台的背景依据

    (一)该文件起草的依据

    农产品加工业将成为21世纪中国农村经济起飞的发展极。农产品加工业横跨农业、工业和服务业三大领域,具有投资少、周期短、效益好的特点,是发展中国家工业化初中期应优先发展的产业。发达国家和我国经济发达地区实践表明,农产品加工业具有延长农业产业链条、提高农产品附加值和增加农民收入的作用,是带动现代农业发展的“引擎”,减少农产品产后损失的重要途径,推进农业产业化的核心。我国有充足的农产品原料和农村剩余劳动力,具有发展农产品加工业的良好基础。目前,我国已进入工业化中期阶段,具备“工业反哺农业”的财力支撑,在此背景下发展农产品加工业是实现农业增效、农村繁荣、农民增收目标的重要举措。

    (二)出台该文件的必要性

    根据国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》(国办发〔201693号)、《重庆市人民政府办公厅关于促进农产品加工业发展的实施意见》(渝府办发〔2018192号)、《中共巫山县委巫山县人民政府关于印发〈巫山县实施乡村振兴战略行动计划〉的通知》(巫山委发〔201810号)和《中共巫山县委办公室巫山县人民政府办公室印发〈关于聚焦乡村发展难题精准落实“五个振兴”的意见〉的通知》(巫山委办发〔201837号)等文件要求,延伸农业产业链条,促进农村一二三产业融合发展,出台文件是推进该项工作的客观要求。

    二、政策的主要内容

    政策文件共分为四个部分。

    第一部分为总体要求,分为指导思想和主要目标两点。其中主要目标指出2022年,初步建成县级农产品加工园区,培育一批农产品加工骨干企业,农产品加工转化率达到65%,农产品加工业总产值年均增长7%以上,农产品加工业产值与农业总产值比达到2.2:1。市级农产品加工示范企业达到5家以上,县级农产品加工示范企业达到10家以上,打造5家以上年产值超亿元的企业等具体任务目标

    第二部分为重点任务,分为优化农产品加工布局、大力发展农产品初加工、提升农产品精深加工水平、丰富农产品加工业态、

    推动产业融合发展、完善利益联结机制、培育壮大农产品加工龙头企业、加强农产品加工园区建设、扩大农产品加工开放合作、强化人才队伍培养等十点,主要围绕布局、发展、提升、完善加工业等方面进行任务分解到具体单位和部门,牵头部门总牵头,配合部门积极配合,确保巫山农产品加工业稳步发展。

    第三部分为扶持政策分为加强财政支持、降低企业税负、优化金融服务、做好用地保障、强化配套扶持等五点,主要从财政、金融、用地、配套等方面加大农产品加工扶持政策,促进农村一二三产业发展融合。

    第四部分为组织保障分为加强组织领导、加强公共服务、加强行业管理三点,要求积极履行职责,加强沟通协调,加强行业发展跟踪指导和信息服务,积极发挥相关行业协会和其他社会组织在行业自律、教育培训、品牌宣传、服务会员等方面的作用,协调监督农产品加工企业切实履行生产安全、产品质量、吸纳就业、环境保护和贫困帮扶等责任

    三、政策中涉及的专业名词解释

    (一)“五个振兴”。是指对于乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴这五个方面。

    (二)一二三产业。一产业主要是指农业,二产业主要是指工业,三产业主要是指服务业。

    (三)法人治理结构又译为公司治理,是现代企业制度中最重要的组织架构。狭义的公司治理主要是指公司内部股东、董事、监理及经理层之间的关系,广义的公司治理还包括与利益相关者(如员工、客户、存款人和社会公众等)之间的关系。

    )结构性减税就是“有增有减,结构性调整”的一种税制改革方案,是为了达到特定目标而针对特定群体、特定税种来削减税负水平。



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